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堅持黨中央集中統一領導更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用

堅持黨中央集中統一領導更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用

  • 分類:產業動態
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  • 發布時間:2023-07-06 15:44
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【概要(yao)描述(shu)】

堅持黨中央集中統一領導更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用

【概(gai)要描(miao)述】

  • 分類:產業動態
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  • 發布(bu)時間:2023-07-06 15:44
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詳情

6月(yue)26日,受(shou)國務院委(wei)托(tuo),審計署審計長(zhang)侯凱(kai)向十四(si)屆全國人大常(chang)委會(hui)第(di)三(san)次(ci)會議作了《國務院關(guan)於2022年(nian)度中央預(yu)算執行(xing)和(he)其(qi)他(ta)財政收(shou)支的審(shen)計工作報告》。一(yi)年來(lai),審計機(ji)關以習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為指導(dao),深入(ru)貫徹黨的(de)十(shi)九大和十九(jiu)屆(jie)曆(li)次全(quan)會精神,認(ren)真(zhen)學習貫(guan)徹(che)黨(dang)的二(er)十大精(jing)神(shen),完(wan)整、準(zhun)確(que)、全麵(mian)把(ba)握(wo)紮(za)實推(tui)進(jin)中(zhong)國式(shi)現(xian)代化對審計工作提出(chu)的新要求(qiu)新任務,立(li)足經濟(ji)監督定位,聚(ju)焦(jiao)財(cai)政(zheng)財務收支真實(shi)合法(fa)效益審計(ji)主責主業(ye),深(shen)入開(kai)展(zhan)研(yan)究(jiu)型審計,更(geng)好(hao)發揮審計在推進黨的自(zi)我革(ge)命(ming)中的獨特作用(yong),以(yi)有(you)力(li)有效的審計監督(du)服(fu)務保障黨和國(guo)家工(gong)作大(da)局(ju)。反映在今年審計工作(zuo)報(bao)告(gao)中,主要體(ti)現為(wei)以下7個(ge)方麵:

一、堅(jian)持和加(jia)強黨中央(yang)對審計工作的集中統(tong)一領(ling)導,服務保(bao)障(zhang)黨和國家工作大局。堅持和加強黨中央集(ji)中統一領導是推動新時代審計工作高質(zhi)量發展的政治統領。近年來,在(zai)黨中央集中統一領導下,審計體製(zhi)實現係(xi)統性(xing)、整(zheng)體性重(zhong)構,審計工作取(qu)得(de)曆史性成就(jiu)、發生(sheng)曆史(shi)性變革。一年來,審計始(shi)終(zhong)心懷(huai)“國之大者(zhe)”,按(an)照(zhao)黨中央的部(bu)署要求,堅決(jue)做(zuo)到如(ru)臂(bi)使(shi)指(zhi),黨中央指哪兒打(da)哪兒、打哪(na)兒(er)成哪兒,就像(xiang)胳(ge)膊(bo)指揮手指那(na)樣(yang),得心應(ying)手(shou)、使用自如,真正(zheng)把黨中央集中統一領導貫穿(chuan)於審計工作全過程各環(huan)節。如審計工作報告“中央財政管理審計”是遵(zun)循(xun)黨中央全麵依(yi)法治國戰(zhan)略(lve)、按照憲(xian)法和審計法規定開展的,著(zhu)重反映(ying)黨的路(lu)線(xian)方針政策在財政領域(yu)的落(luo)實情(qing)況;“重點(dian)民(min)生資(zi)金審計”是貫徹黨中央堅持人民至上的要求,反(fan)映了(le)審計工作落實黨中央以人民為中心的發展思想的具(ju)體舉(ju)措(cuo);“國有資產(chan)管(guan)理審計”是按照黨中央《關於(yu)建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況(kuang)製度(du)的意見》要求,持續(xu)揭示(shi)企業、金(jin)融(rong)、行政事(shi)業和自然(ran)資源資產等4類(lei)國有資產管理使用中存在的問題(ti)。

二、立足(zu)經濟監督定(ding)位,準確把握和高質量(liang)推進審計全覆(fu)蓋(gai)。審計全覆蓋是(shi)黨中央、國務(wu)院(yuan)交(jiao)給(gei)審計的重大政治任(ren)務,要求審計對所有管理使用公共(gong)資金、國有資產、國有資源(yuan)的地(di)方、部門和單(dan)位的監(jian)督權無(wu)一遺(yi)漏(lou)、無一例(li)外(wai),形(xing)成常態化(hua)、動態(tai)化震(zhen)懾(she)。一年來,審計監督如影(ying)隨(sui)形,兼顧(gu)質量和效率,著力消(xiao)除監督盲(mang)區(qu)和死(si)角。特別(bie)是對重點區域、重點領域、重點單位、重點人員(yuan)開展深度監督,在資金運用和權力運(yun)行中感到審計像影子(zi)一樣時時在身(shen)邊,始終對(dui)法律(lv)和監督懷有敬(jing)畏(wei)之(zhi)心。審計工作報告中反映的審計項(xiang)目都(dou)有一定比(bi)例的資金抽(chou)查(cha)量,反映的所(suo)有問題都有對應的財政財務數(shu)據支(zhi)撐(cheng),得出的所有結(jie)論(lun)都用數據(ju)說(shuo)話、用事實說(shuo)話、用現場(chang)發(fa)現說(shuo)話,始終做到論從(cong)事出、以事立論。如“中央財政管理(li)審計”著重關注(zhu)了組(zu)織財政收入、中央預算分配(pei)和投資計劃管理、中央決算草(cao)案編(bian)製、對地方財政監管等(deng)4個關鍵(jian)環節(jie);“中央部門預算執行審計”明(ming)確了部門本(ben)級(ji)預算執行總體相對規範,但所屬單位(wei)仍(reng)問題多(duo)發,是今(jin)後(hou)一個時期(qi)部門預算(suan)執(zhi)行審計的重點,並(bing)著重揭示了部門所屬(shu)單位利(li)用部門職(zhi)權或(huo)行業資源違規(gui)牟(mou)利、收費(fei)或轉(zhuan)嫁攤(tan)派(pai)的問(wen)題。“重大違紀違(wei)法問題線索(suo)”中對行業性、係統性腐敗問題和資金密集、資源富(fu)集領域等腐敗重災區進行了重點、深入揭(jie)示。

三、深入開展研究型審計,不斷(duan)提升審計工作質量和水(shui)平。習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記指出,在強國建(jian)設(she)、民族(zu)複(fu)興(xing)新征(zheng)程(cheng)上(shang),審計擔(dan)負(fu)重要使命。研究型(xing)審計是推動(dong)新時代審計事業高(gao)質量發展的必(bi)由(you)之路。一年來,審計立足做到(dao)如雷貫耳(er),堅持依法審計,做實研究型審計,努(nu)力打造(zao)經濟監督的“特種(zhong)部隊(dui)”,以高質量的審計成果(guo)為黨中央治國理政提供(gong)決策參(can)考,通(tong)過自身努力贏(ying)得良(liang)好聲(sheng)譽(yu)。一是把立項當課題研究。把研究作為前(qian)置準備(bei),立項前先(xian)把相關部門規劃(hua)、行業規劃、地區規劃、預算安(an)排、項目(mu)計劃了解清楚(chu),把涉(she)及的重大政策、改革要求、發展方向研究透(tou)徹,科學確定審計項目。如審計工作報告“重點民生資金審計”就著重反映了就業、住(zhu)房(fang)、教(jiao)育、鄉村(cun)振興等4項與(yu)群(qun)眾切(qie)身利益密切相(xiang)關的專項資金,積(ji)極(ji)回(hui)應社(she)會關切。二是把問題當(dang)課題研究。在全麵客觀反映財政財務收支真實合(he)法效(xiao)益(yi)問題的同(tong)時,沿(yan)著“資金—項目—政策—政治(zhi)”主線,做到首尾(wei)循環、雙(shuang)向貫通、正反可逆(ni)。如審計工作報告“中央財政管理審計”情況中,反映了一般(ban)公(gong)共預算與其他預算邊(bian)界(jie)不清、政府(fu)投資基(ji)金未按要求聚焦解決融資瓶(ping)頸(jing)等不符(fu)合中央關於財政體製改革要求的問題;“重大項目審計”情況中,反映了基礎(chu)研究和關鍵核(he)心技術(shu)攻(gong)堅相關任務部署和要求偏(pian)離(li)預定目標等不符合政策初衷(zhong)的問題。三是把審計建議(yi)當課(ke)題研究。立足黨中央新部署新要求,結合審計發現,提(ti)出4條建議。其中:“推動宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)政策(ce)統籌(chou)兼顧,增(zeng)強時效性和精準性”主要是落實中央經濟工作會議要求,結合專(zhuan)項債券(quan)、金融等領域發現的具體問題,從積極財政政策、穩健貨(huo)幣政策及政策之間(jian)銜接協同等方麵提(ti)出的;“穩步推進重點領域和關鍵環節改(gai)革,為實現高質量發展打下堅實基礎”主要是針對預算分配管理存(cun)在諸多薄(bao)弱(ruo)環節、重大政策落實執行不到位等問題提(ti)出的;“著力防(fang)範(fan)化解重大經(jing)濟金融風(feng)險隱患(huan),嚴格監督約束(shu)權力運行”主要是針(zhen)對金融風險(xian)、國企重大投(tou)資損(sun)失風險、資源環境(jing)政策落實執行不力等問題提(ti)出的;“加強財政資金績(ji)效管理,嚴(yan)肅(su)財經紀(ji)律”主要是針對預算績效管理較為薄弱、落實中央八項規定精神和過緊日子要求不嚴格等問題提(ti)出的。

四、堅持(chi)人民至(zhi)上,把看(kan)好和推動用好民生資金作為審計最大的為民情懷。習近平總書記(ji)強(qiang)調,審計要聚焦推動兜牢民生底線,緊盯(ding)人民群眾最(zui)關心最直(zhi)接最現實的利益問題。一年來,審計深入踐(jian)行以人民為中心的發展思想,以推動兜(dou)牢(lao)民生底線為目標(biao),堅持人民至上,把推動解決老(lao)百(bai)姓(xing)最關心(xin)、最直接、最現實的利益問題作為審計著力點和切入點。一年來,組織(zhi)全國開展就業、住房、教育(yu)、鄉(xiang)村振(zhen)興等民生項目,深入揭示了失(shi)業補(bu)助(zhu)被(bei)蠶(can)食(shi)、政府持有的公租(zu)房被違規融資抵(di)押(ya)和擔保、部分(fen)學校違規收費和處置資產、一些(xie)地區拖(tuo)欠(qian)截(jie)留(liu)農戶(hu)分紅(hong)和務工工資等侵(qin)害(hai)群眾(zhong)切身利益的問題。通過督促(cu)問題整改,有力推動惠民富民政策落實,切實增強人民群眾的幸(xing)福(fu)感、獲得感、安全感(gan)。

五(wu)、深入揭示重大經濟風險隱患,推動更好統籌發展和安全。習近平總書記指出,統籌發展和安全,增強憂(you)患意(yi)識(shi),是黨治國理政的一個重大原則。一年來,審計牢固(gu)樹(shu)立總體國家安全觀,始終把揭示風險隱患擺(bai)在更加突(tu)出的位置,充(chong)分發揮(hui)觸(chu)角(jiao)廣(guang)泛、反應快(kuai)速(su)等優(you)勢和經濟運行“探頭”作用,結合具體審計領域,深入揭示重大經濟貪腐(fu)、重大財務舞(wu)弊(bi)、重大會計失真、重大生態損毀(hui)等突出風險,及時反映影響(xiang)經濟安全的苗(miao)頭(tou)性、傾(qing)向性、普(pu)遍(bian)性問題,嚴肅查處(chu)飲(yin)鴆(zhen)止(zhi)渴(ke)、鋌(ding)而(er)走(zou)險、風險綁(bang)架(jia)等惡(e)意行為,推動源頭治理、防患於未(wei)然。如“中央財政管理審計”情況中,深入揭示了49個地區違規新增隱(yin)性債務415.16億(yi)元(yuan)、20個地區違規發行專項債(zhai)券198.21億(yi)元(yuan)、54個地區至2022年底暫(zan)付(fu)款(kuan)餘(yu)額(e)1481.39億(yi)元(yuan)等影響財政安全的問題,推動有效緩(huan)解地方財政窘(jiong)迫(po)狀(zhuang)況;“國有資產管理審計”情況中,逐項揭示了4類國有資產管理中存在的企業資產管理混(hun)亂、金融風險資產底(di)數不實、行政事業資產配置(zhi)使用不夠(gou)集約高效、生態環境風險隱患仍未消除(chu)等影響國有資產安全的問題。推動有效防範各(ge)類風險連鎖(suo)聯(lian)動,更加積極主動應對不穩定不確定因(yin)素(su),牢牢守(shou)住不發生係統性風險的底線。

六(liu)、堅持反腐治亂,充分發揮審計在自我革命中的獨特作用。習近平總書記強調,要高度重視(shi)、充分發揮審計在反腐治亂(luan)方麵的重要作用,更好發揮審計在推進黨的自我(wo)革命中的獨(du)特作用。審計專司(si)經濟監督,沒(mei)有利益羈(ji)絆(ban),在製約(yue)和監督經濟權(quan)力運行方麵發揮著不可(ke)替(ti)代的作用。一年來,按照黨中央關於深化標本兼治、一體推進不敢腐不能(neng)腐不想腐的部署(shu)要求,審計堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,堅決查處群眾身邊的“蠅貪(tan)蟻(yi)腐”,共發現並移(yi)送重大違紀違法問題線索300多起,共涉及(ji)1800多人。審計工作報告對重大問題線索逐條(tiao)梳(shu)理,深入剖(pou)析(xi)出相關違紀違法問題的4個特征:一是行業性、係統性腐敗突出,資金密(mi)集、資源富集領域是重災(zai)區,二是政商(shang)關係邊界不清(qing),公器(qi)私用問題凸(tu)顯(xian),三是基層“微(wei)腐敗(bai)”和“小(xiao)官大貪”時有發現,啃食群眾獲(huo)得感,四是財經紀律執行鬆(song)弛(chi),擾(rao)亂財經秩序(xu)。對於有關部門(men)和地方靶(ba)向發力、標本兼(jian)治發揮了積極作用。

七(qi)、審計整改總體格局初步成型,審計整改“下半(ban)篇(pian)文(wen)章”更加權威高效。習近平總書記強調,審計整改“下半篇文章(zhang)”與審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要,必須(xu)一體推進。一年來,審計在工作中堅持邊審計、邊建議、邊督促整改,審計整改工作權威(wei)進一步(bu)樹立、效率進一步提升(sheng),全麵整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局初步成型。一是全麵整改成效顯著。2023年4月,已整改問題金額8501.11億元,完善(shan)製度2900多項,追(zhui)責問責(ze)1.4萬(wan)多人。二是專項整改貫通協同。有關部門按照工作職責,牽(qian)頭開展專項審計整改,加強各類監督貫通協(xie)同,打出一套(tao)審計整改“組合拳(quan)”,有效形成整改合力。如中央組織部將審計及整改結果作為考核、任免(mian)、獎(jiang)懲(cheng)被審計領導幹(gan)部的重要參考(kao);全國人大常委會相關機構對審計查出突出問題開展跟蹤(zong)監督,把審計及整改情況作為監督政府優化財政資源配置的參考;中央審計辦、審計署開展審計整改情況專項審計調查,推動壓(ya)實整改責任、增強整改質效。三是重點督辦總體順(shun)利。審計與紀檢(jian)監察(cha)部門建立健全審計查出重大問題線索及時移送(song)、及時查辦(ban)、及時反饋(kui)機製,以審計監督為起(qi)點、以案(an)件(jian)查辦為切入點、以地方主體責任落實為落腳(jiao)點的貫通協同工作機製初(chu)步形成,鏟(chan)除了一些嚴重阻(zu)礙(ai)改革發展的“毒(du)瘤(liu)”,懲治了一批(pi)侵害群眾切身利益的“蠅(ying)貪”。

下一步,審計機關將按照黨中央、國務院部署要求,加大對審計工作報告反映問題整改情況的跟(gen)蹤督促力度,全麵整改情況將(jiang)於年底前依法公告。

 

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